Обща декларация предлага АУЕР да бъде укрепена и преобразувана в Държавна агенция към Министерския съвет
Над 20 професионални, браншови и граждански организации се обединиха в обща декларация срещу евентуалното закриване на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) като самостоятелна институция и превръщането ѝ в дирекция на Министерството на енергетиката.
Сред подкрепилите позицията са организации на енергийните одитори, оценителите, строителния и инсталационния сектор, енергийните агенции, експертни центрове, природозащитни и социални организации, както и представители на секторите на сградното обновяване, управлението на имоти и фасилити мениджмънта.
Информацията за подготвяната промяна все още не е официално потвърдена. Според организациите обаче нейното обществено и институционално значение налага открит разговор преди вземането на решение с трудно обратими последици.
В становището се отчита, че АУЕР изпълнява законово определени контролни функции: проверява енергийните обследвания и сертификатите, контролира енергийните одитори, удостоверява постигнатите спестявания, поддържа националните регистри и информационни системи и участва в европейското отчитане. Така агенцията установява не само дали публичните средства са изразходвани, а дали с тях са постигнати измерими резултати. Макар да не е независим регулатор, отделният ѝ статут осигурява необходимото разграничение между управлението на политиките и проверката на тяхното изпълнение. Според авторите превръщането ѝ в дирекция към Министерството на енергетиката ще постави двете функции в една административна йерархия и на практика министерството ще трябва да проверява и отчита собствените си политики.
Организациите обръщат внимание и на сериозното противоречие между евентуалното закриване на АУЕР и текущия законодателен процес. На 23 август приключи общественото обсъждане на мащабен проект за изменение на Закона за енергийната ефективност, който не предвижда премахване или преобразуване на агенцията. Напротив, законопроектът значително разширява нейните задачи по наблюдение, контрол, управление на данни и оценка на резултатите.
Само няколко месеца по-рано Министерството на енергетиката предложи и нов устройствен правилник на АУЕР с мотив, че функциите ѝ са се увеличили и трябва да бъдат създадени условия за тяхното ефективно изпълнение. Затова евентуалната промяна на статута не може да бъде въведена впоследствие като техническа редакция или вътрешна административна реорганизация. Тя изисква отделни мотиви, оценка на въздействието и публично обсъждане.
Общата декларация подчертава и хоризонталната роля на АУЕР. Политиките за енергийна ефективност, възобновяема енергия и декарбонизация засягат редица министерства, общините, бизнеса и домакинствата. Поради това правилната посока според организациите е не понижаването на АУЕР до дирекция в едно ведомство, а обсъждането на нейното преобразуване в Държавна агенция за устойчиво енергийно развитие към Министерския съвет. Така тя би могла да получи необходимия мандат и ресурс за междуведомствена координация, мониторинг, контрол и публично отчитане.
„България се нуждае не от по-малко контрол, а от по-добър контрол; не от закриване на натрупаната експертиза, а от нейното укрепване“, се посочва в общата декларация.
Подкрепилите я организации призовават Министерския съвет и Министерството на енергетиката да оповестят официално дали се подготвя промяна в статута на АУЕР и какви са нейните мотиви. Те настояват преди предприемането на каквито и да било действия да бъдат проведени оценка на въздействието и открити консултации с професионалните, браншовите, общинските и гражданските организации.
Организациите заявяват готовност да участват в такъв диалог и да представят конкретни предложения за укрепване на контрола, експертния капацитет и хоризонталната координация на политиките в областта на енергетиката и климата.
